特别是国家顶层的推动同时

发布时间:2020-07-24 08:44 编辑:西极电力网

北极星核电网讯:核电是重要的高科技产业,目前我国在这一领域的生产能力已达到相当规模,具备了包括技术、设备、运行服务等在内的全产业链走向国际市场的能力。本文结合当前国际核电市场形势,研究分析了我国核电“走出去”在机制、法规等方面面临的问题,从完善跨部级协调机制,有效利用多边合作,加强协同出海,完善法律法规等方面提出了相关建议。

(来源:微信公众号“CNEA核能协会”  ID:China-nea  作者:张萌)

加强我国核电“走出去”顶层协调及政策支持的建议

前言

我国核电“走出去”已上升为国家战略,是践行“一带一路”倡议的重要体现,不但能够为目标国提供能源与电力解决方案、促进当地经济发展和就业增长,还可以拉动我国经济快速增长、带动我国核电上下游诸多产业的发展和外贸结构的合理化,是推动构建人类命运共同体的重要抓手。

目前我国核电生产能力已达到相当规模,具备了包括技术、设备、运行服务等在内的全产业链走向国际市场的能力。从近些年我国核电“走出去”的历程看,海外核电市场很大,合作意向也较多,但落地项目却很少,缺乏有效的顶层协调和政策支持是原因之一。

1. 海外核电市场前景广阔

截至2018年底,全球在运机组454台,总装机容量约4亿千瓦;在建核电机组54台,总装机容量5501万千瓦。2018年核电发电量已恢复到福岛核事故前水平,占比约11%。在全球范围内,核能产生了近三分之一的清洁电力。

根据世界主要能源组织/核电机构最近的预测表明,核电作为可以大规模替代化石能源的清洁高效低碳能源,将来对优化世界一次能源消费结构、改善环境的作用愈加凸显,全球核电未来将持续增长。只是受制于当前政策、资金、经济等多种因素,一些机构如国际原子能机构(IAEA)、国际能源署(IEA)将核电增长规模目标预期有所调低。但是从地域分布和新建国家统计来看,核电发展区域呈不断扩展和增长态势,越来越多国家看好核电。

目前,全球有近20个国家或地区正在建设核电站,,其中白罗斯、阿联酋、孟加拉国、土耳其、乌兹别克斯坦是新的核电成员国。中东、中亚等地区已经成为新的核电建设主要区域。未来全球核电建设的重点在发展中国家,尤其是中国和印度,以及一些新型经济体国家,如非洲、南美、中东、中亚等。2018年,第九届世界清洁能源部长级会议明确将核能纳入清洁能源,同时强调,必须共同努力确保所有清洁和创新技术都成为无排放未来的一部分,并倡议关注核电用于基荷电力,以及创新的下一代核能技术。

2018年8月世界核协会(WNA)发布的报告称,和谐是未来电力的全球愿景。为了满足对可靠,廉价和清洁电力不断增长的需求,需要将所有低碳能源作为多种电力组合的一部分。预计到2050年核能容量将扩大到供应25%的电力,其中至2050年核能应该增加10亿千瓦的装机能力目标。根据世界核协会对未来核电需求的国别统计,在2035年前世界有40多个国家计划新建机组,其中已制定明确规划,有望未来5-8年开工的规模超过100台/0.9亿千瓦(不包括中国),未有明确规划,有望未来10-15年开工的规模超过200台/2.3亿千瓦。这其中新兴国家占一半或更多。

我国核电“走出去”潜在的市场国家大致可分为两类。一类是已有核电或计划建设核电的发展中国家,如印度、巴基斯坦、印度尼西亚、沙特、约旦、巴西、埃及、南非、越南、泰国等,这些国家多数具备人口多、人均发电装机容量低,经济形势较好的特点,随着经济的发展,对电力的需求快速增加,核电必然是解决能源供应问题的重要选项。这其中,有明确计划且有望实际建设的市场空间除巴基斯坦、伊朗、阿根廷等几个国家之外已基本被国外竞争对手瓜分完毕;但其他有意向但未列入规划、未来10年有望开工的项目中,还有很大的机会空间,中国企业与其他竞争对手站在同一起跑线上,需要从不确定的增量市场中争取和培育。中国同上述国家合作主要集中在核电项目建设与投资、核燃料与装备供应,以及人才培养等,在核电运维技术服务、法规标准建设等领域合作前景广阔。经过近几年的持续培育开发,中国同上述部分核电需求国家尤其是“一带一路”沿线国家保持着密切的合作与交流,具备较好的项目合作基础。

另一类则是老旧核电机组替代和退役市场,包括英国、法国、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、瑞典、比利时、捷克等已有核电国家,这些国家核电站大多建于上世纪七八十年代。到2030年,全球将有120多台/9000万千瓦机组运行时间达到50年。到2040年,又将有200余台/1.9亿千瓦机组运行达到50年。欧洲国家运行核电规模占全球核电装机数量和容量的40%,机组投运时间早,未来20多年,特别是2030-2040年期间,大批核电机组必然退役。从减少温室气体排放、电网安全和经济性等方面考虑,需要建设一批新机组来取代。可以预期,如果没有可替代核电的稳定电源技术出现,随着大批老机组退役和发展中国家对能源需求的巨大增长,2030年后,核电建设真正有望迎来大规模增长,每年开工机组数(不含中国)可望超过10台,中国开展国际核能合作的前景会更加明朗。中国同上述国家的合作除了退旧建新项目合作之外,在老旧机组退役、运维技术服务、放射性废物处理、机组延寿关键设备更新供货等领域需求巨大,完全可以发挥中国的人力与技术优势,成为未来核电“走出去”,开展核电全产业链国际产能合作的重点。

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